政策试图快速恢复马匹数量，但收效甚微。

　　其它的办法洪涛没亲眼所见，无法评价好坏，反正秦凤路的牧马监效率就非常低下。低到一个什么程度呢？三年时间出栏了不到四百匹马，其中能披甲上阵的战马只有八十多匹，其它的只能当做驿马使用。

　　前些天洪涛在府衙里看过这份公文，当时也没觉得少，但和这些牧民聊过之后，感受就完全不同了。

　　人家说按照秦凤路三个牧马监的基础、投入和人手，每年不出五百匹战马以上就应该砍头，这还是考虑到天灾、疫病减员之后的保守估计。

　　因为秦凤路北边这几个州县都是不错的马场，虽然山多了一些，没有凉州那边大片的草原，但仅就河谷盆地和缓坡的山坡，也够放养几万匹好马的。

　　有了这个基数，再加上适当的管理、合格的驯化，每年上千匹适龄好马出栏真不是问题。去掉一多半不适合当战马的，那还得剩下几百匹呢，怎么算也算不出八十这个数来。

　　那为什么秦凤路牧马监的效率会这么低呢？有几户牧民给出了答案。人家说了，他们就受雇到湟州西边的牧马监当过养马人，那些牧马监的宋官根本就不是在养马，而是在祸害马。

　　贪污马匹的钱粮不说，还没有几个真正懂马的人，马匹数量一旦不够就去找周边的牧民买。牧民肯定不会把自家的好马出卖，也没关系，次一点的马人家也要，要是赶上朝廷下来人检查，还高价收购。

　　这样一来势必就会造成马群退化，一窝不如一窝，再这么搞下去别说战马，就连驿马也驯不出来多少，只能拉车用。

　　可是秦凤路牧马监如此弄虚作假、敷衍了事，朝廷的群牧司就不知道吗？这个问题是由富姬回答的。她本身就是内官，又和织锦院的女官有交往，对这些监作中的猫腻很是了解。

　　也不知道是谁出的馊主意，这些牧马监的主官居然和带兵主将一般，也是定期轮换的，好像三年一任。

　　你说带兵的主将怕造反，更换频繁一些可以理解，养个马也轮换，就有点瞎来了。是没有懂技术的官，就算他想刻苦学习，还没学利落呢也得滚蛋，新来的还是个棒槌，这是图什么呢？

　　这次是黄蜂给出了答案，不图什么，就图是个官职。牧监是个好出成绩的职务，不懂技术不要紧，只要肯花钱买好马充数，熬三年妥妥的升迁，就当是花钱买官了，还不用担负罪名。

　　这下洪涛全明白了，不是找不到懂养马的官吏，而是这些官吏根本没机会上任。各地牧马监的职位都成了升迁的捷径，全被那些有关系、有门路的士人抢走了。

　　可是读书人有几个甘心养一辈子马呢？恐怕一个都没有，所以他们根本就不打算来好好养马，就是混日子的。多花点钱怕啥，想必这些人家里也不缺钱，图的就是这条仕途捷径。

　　在这种状态下要是能把马养好才怪，王安石和神宗皇帝再有本事、再精明，也想不到他们费了半天心思要恢复的马政，却被下面的官员当成了晋升的踏脚石。

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